Spørsmål og svar: Håndhevelse av dominansregler i Norge

Håndhevelsesaktiviteter

Håndhevelsesoffiserer

Hvilke myndigheter er ansvarlige for å håndheve dominansreglene, og hvilke etterforskningsmyndigheter har de?

Håndheving utføres av norske konkurrerende myndigheter, inkludert kongen (dvs. kabinettet), handelsdepartementet, konkurranseklagenemnda og Norges konkurransekommisjon (NCA). I praksis er NCA hovedoperatøren i Norge. I tillegg kan EFTAs overvåkingskommisjon (ESA) håndheve seksjon 54 i European Economic Zone (EEA) -konvensjonen. I 2016 ble konkurranseloven nr. 12 (CA) av 5. mars 2004 endret, som introduserte Konkurranseklagenemnda, som trådte i kraft i april 2017. Noe forenklet er klagenemnda det eksklusive klageorganet for alle avgjørelser fra NCA.

Undersøkelsesmyndighetene til NCA er beskrevet i kapittel 6 i CA. I henhold til § 24 er alle forpliktet til å gi informasjon som er bedt om til NCA i forbindelse med et mistenkt brudd på § 11 i CA. Videre, under § 25 i CA, kan NCA foreta overraskende henvendelser i lokalene, med den hensikt å innhente bevis i forretningslokalene eller andre steder der relevant informasjon kan bli funnet. Dette krever godkjenning fra tingretten. Myndigheten kan trenge politiets hjelp til å gjennomføre en slik overraskende etterforskning. Undersøkelsesmyndighetene er lik EU-kommisjonens fullmakter i henhold til rådsforordning (EF) nr. 1/2003.

Etter norsk lov er kommunikasjon med en intern juridisk rådgiver beskyttet av de samme juridiske profesjonelle privilegiene som kommunikasjon med en ekstern juridisk rådgiver. I motsetning til dette gjenspeiles ESAs faktumkraft i forhold til det juridiske profesjonelle tilbudet.

Beslutningen om å ilegge NCA bøter for misbruk av den dominerende stillingen kan ankes til Konkurranseklagenemnda, som deretter kan anke til lagmannsretten, som vil undersøke og vurdere alle aspekter av saken. NCAs avgjørelse kan ikke utfordres i retten uten å inngi en klage for Konkurranseklagenemnda. Likevel har nasjonale domstoler makten til å håndheve seksjon 11 i CA i sammenheng med private saker.

Hindringer og løsninger

Hvilke begrensninger og løsninger kan myndighetene innføre? Kan enkeltpersoner bli bøtelagt eller tillatt?

Den grunnleggende løsningen er å bringe feil praksis til en slutt, se avsnitt 12 i CA. Dette inkluderer strukturelle rettsmidler som tilbys hvis annen atferdsterapi enn atferdsterapi ikke er like effektiv, eller hvis slik behandling er for belastende for organisasjonen. Strukturelle midler er ennå ikke foreskrevet.

READ  Politiet på fyrverkeri: - Dette er det ville vesten

Konkurransemyndigheten kan også godta løsningene som er foreslått av selskapet under etterforskning og avslutte saken på grunnlag av slike bindende forpliktelser. Kystverket kan vedta løsninger før den avslutter en analyse av om overgrep har skjedd.

I henhold til § 29 i CA kan NCA, i tillegg til å avslutte misbruket, ilegge administrative bøter for forsømmelse utført med uaktsomhet eller forsett. Konkurransemyndigheten påla bøter i SAS- og Tyne-sakene; Imidlertid ble disse avgjørelsene opphevet etter anke, uten noen endelige straff ennå i de andre § 11-sakene. I 2018 bød NCA Telenor ASA en bot på 788 millioner kroner. Konkurranseklagenemnda bekreftet senere denne avgjørelsen. Denne avgjørelsen er foreløpig ventet i lagmannsretten.

Retningslinjene for beregning av bøter for CA-brudd er i tråd med prinsippene for beregning av bøter i henhold til EØS- og EUs konkurranseregler. Følgelig kan bøter på opptil 10 prosent av de globale inntektene ilegges. Dette er imidlertid den maksimale grensen, og bøtens størrelse vil bli bestemt fra sak til sak.

Brudd på seksjon 11 i CA utgjør ikke strafferettslige sanksjoner. Imidlertid er slike begrensninger tilgjengelige i forhold til brudd på avtaler som bryter med § 10 i CA. Videre kan det innføres straffbare forbud for manglende overholdelse av NCAs avgjørelser eller for plikt til å gi informasjon til NCA og for å gi ufullstendig eller feil informasjon.

ESA har ilagt bøter i tre store saker Posten Sak (2010) (omtrent millioner 11 millioner), The Fargelinje Sak (2013) (ca. 19 millioner) og Telenor Sak (2020) (ca 2112 millioner).

Håndhevelsesprosess

Kan deltakere ilegge sanksjoner direkte, eller bør de begjære retten eller annen myndighet?

Konkurransekommisjon i samsvar med § 29 i CA offisielle administrative straffer 29. Straffeforbud må bestemmes av en domstol (eller det er tvilsom aksept av boten som er foreslått av statsadvokaten). Brudd på seksjon 11 i CA er ikke underlagt straffbare forbud i seg selv.

READ  Cannonball stopper jubelen til Super Two

Håndhevelsesregistrering

Hva er den siste håndhevelsesjournalen i din jurisdiksjon?

Seksjon 11 i CA implementeres sjelden. Siden den ble vedtatt i 2004, har NCAs ambisjon vært å håndheve denne bestemmelsen i mer enn ett tilfelle årlig. Denne ambisjonen er imidlertid ikke oppfylt.

Etter at dette ble vedtatt, vedtok NCA tre store seksjoner 11 avgjørelser. De S.A.S. Avgjørelsen i 2005 var knyttet til prisingen av bytte i luftfartssektoren og ble avgjort under ankeforhandlingene. Tine-avgjørelsen i 2011 var knyttet til unntakspraksis i meierisektoren, som senere ble omgjort av domstolene. NCA bøtelagt Telenor ASA med 788 millioner kroner i 2018 for å misbruke sin dominans i markedet for mobile tjenester. Dette er den høyeste boten som NCA noensinne har pålagt. Avgjørelsen ble opprettholdt etter anke til Konkurranseklagenemnda, som for øyeblikket verserer for lagmannsretten.

Kontraktseffekter

Hvis en regel i en kontrakt som involverer et dominerende selskap er i strid med loven, er den regelen (eller hele kontrakten) ugyldig?

I henhold til artikkel 102 i TEUF og EØS-avdeling 54 forblir kontrakter ledige inntil seksjon 11 i CA er brutt. Derfor, hvis de ulovlige bestemmelsene kan skilles fra resten, vil sistnevnte være gyldige og håndhevbare. Vurdering av delvis og total ugyldighet er et spørsmål om vanlig norsk kontraktsrett.

Privat håndhevelse

I hvilken grad er privat håndheving mulig? Gir loven grunnlag for domstolen eller annen myndighet til å gi tilgang, varer eller tjenester, å si opp en kontrakt eller å beordre en suveren enhet til å ugyldiggjøre en regel eller kontrakt?

Private domstoler kan tiltale påstander om brudd på CA i de nasjonale domstolene. Selv om det ikke er et krav om privat håndhevelse, utvides den juridiske grensen til ett år etter den endelige avgjørelsen eller dommen hvis det foreligger en tidligere avgjørelse eller dom som bekrefter CAs overtredelse.

READ  Polske kvinner markerer kvinnedagen i protest mot abortforbud Polsk politi Norsk Tyskland fra middelalderen

Private tvangsfullbyrdelsesprosedyrer kan innledes for nasjonale domstoler for å gi tilgang, levere varer eller tjenester, eller tvinge en dominerende enhet til å inngå en kontrakt.

Norsk patentlov inneholder en bestemmelse som autoriserer NCA til å utstede obligatoriske lisenser på grunnlag av en vesentlig vurdering som gjelder § 11 i CA for alle praktiske formål. Denne ordningen antas sjelden i praksis.

Skader

Er selskaper berørt av forsømmelser berettiget til erstatning? Hvem avgjør kravene og hvordan blir skadene beregnet eller vurdert?

Bedrifter som er rammet av forsømmelser kan kreve erstatning (økonomisk tap). Hvis forlik ikke kan oppnås utenfor retten, håndheves det gjennom offentlige rettssaker. Gruppesøksmål er mulig i henhold til kapittel 35 i tvisteloven om sivile rettssaker.

Appeller

Dommer om makt for å oppdage misbruk kan ankes til hvilken domstol?

Avgjørelser om jurisdiksjon kan ankes, og Konkurranseklagenemnda kan undersøke alle aspekter av saken – både fakta og lov. Det nye klageorganet – Konkurranseklagenemnda – behandler nå alle klager mot NCAs avgjørelser, inkludert dominanssaker. Tingretter har ikke tidligere vurdert anker over NCA-avgjørelser i overgrepssaker. Imidlertid kan klagenemndas avgjørelser ankes til lagmannsretten i Bergen. Lagmannsrettens dommer kan ankes til Norges høyesterett. Imidlertid må ethvert forhold som er brakt inn for Høyesterett først behandles av klageutvalgskomiteen. En anke kan ikke anlegges for Høyesterett uten tillatelse fra Appellate Select Committee. Slik klageadgang kan for eksempel gis i tilfeller der politiske spørsmål oppstår utenfor det spesifikke emnet for tvisten.

Dato spesifisert ved lov

Som riktig

Oppgi nøyaktig dato for informasjonen ovenfor.

Januar 2021.

Legg att eit svar

Epostadressa di blir ikkje synleg. Påkravde felt er merka *